Бюджет и финасы

Согласно какому курсу PLN/EURO должен быть рассчитан бюджет?

Заявители не обязаны использовать фиксированный курс. Мы предлагаем использование ежемесячного курса Европейского Центрального Банка для месяца, когда был объявлен набор проектов. Заявитель обязан указать принятый курс в сооветствующей бюджетной таблице (b2). Ежемесячный обменный курс представлен ниже: 1 EURO = 3,9393 PLN, 1 EURO = 11,6430 UAH, 1 EURO = 4444,1800 BYR.

Каким образом предоставляется дофинансирование - путем авансовых платежей или путем возмещения понесенных расходов?

Может быть применен один из трех вариантов перечисления средств. Подробная информация по вопросу находится в документе Грантовый контракт. Особые условия (ст. 4 п. 4.3).

Каким образом округлять расходы?

Все расходы и суммые вписанные в ячейку "стоимость единицы" округляются до евроцента - согласно пункту 2 бюджетной таблицы 1.

Могут ли средства на софинансирование проекта быть из других источников, нежели собственные (бюджетные) средства украинского партнера?

Средства для софинансирования проекта могут быть из других источников, нежели собственные средства заявителя / партнера, при условии, что такие средства не получаются из других источников помощи ЕС (например, других программ ЕС, финансового механизма Европейского экономического пространства, Норвежского финансового механизма, Программы швейцарско-польского сотрудничества).

Проекты со сбалансированным распределением расходов бюджета между заявителем и партнерами являются приоритетными – до какой степени должна быть выдержана такая сбалансированность?

Конкретный процент распределения бюджета между партнерами, который считался бы минимальным для признания проекта сбалансированным, не установлен. Разделение средств должно отвечать специфике проекта.

Уточните, пожалуйста, какую информацию необходимо вписывать в столбце С листа b1 Приложения B (Бюджет проекта). Вопрос связан с тем, что украинский и русский варианты не совсем соответствуют английскому (опущено слово «основной»).

В украинской и русской версиях перевода случайно опущено слово «основной». Обращаем внимание, что основной версией аппликационного пакета является английская. Поэтому столбец С листа b1 Приложения B (Бюджет проекта) должен четко показывать, на какой - основной или прилегающей - территории Программы будут понесены расходы соответствующей бюджетной линии.

В случае подписания грантового контракта на максимальную сумму финансирования в 4 млн ЕВРО, которое в данном случае составляет не 90% приемлемых расходов а, например, 50% приемлемых расходов; в таком случае, если расходы проекта в результате тендера уменьшаться, при подписании приложения к грантовому контракту ориентируемся ли мы на значение 4 млн евро или на процент (50%). Можно ли в таком случае повысить процент финансирования на, например, 60% оставив объем гранта на уровне 4 млн. евро?

Согласно Руководству для заявителей- пункт 2.5 а также Аннексу 2 к Грантовому контракту (Общие условия, пункт 17.1) сумма утвержденного финансирования (указанная как в сумме в ЕВРО так и в проценте общих приемлемых расходов) не может быть увеличена.

Мы являемся государственной бюджетной организацией и хотим реализовать проект в качестве Ведущего Бенефициара. Какой вариант финансирования мы должны выбрать в грантовом договоре?

Согласно положениям ст. 11 Закона «О государственных финансах» от 27 августа 2009 г. государственные бюджетные организации несут расходы непосредственно из бюджета. В связи с этим предлагаемое решение – возврат средств (возмещение расходов), как вариант для платежей, осуществляемых в пользу таких организаций Совместным органом управления. Выбор такого варианта финансирования особенно рекомендуется в случае проектов, реализуемых индивидуально.

Мы являемся государственной бюджетной организацией и реализуем/хотим реализовать проект в партнерстве. У нашего партнера нет возможности предварительного осуществления расходов из собственных средств. Каким образом можно решить проблему передачи аванса партнеру в ситуации, когда мы, как бюджетная организация, не можем использовать авансовый вариант финансирования?

Грантовый договор предусматривает выбор только одного варианта финансирования. В случае, если партнер не имеет возможности предварительного осуществления расходов из собственных средств и реализации проекта в системе возмещения расходов, Ведущий Бенефициар получает авансовый платеж от Совместного органа управления на беспроцентный банковский счет проекта, открытый в евро. После этого Ведущий Бенефициар на основании партнерского договора перечисляет в виде аванса средства для партнерa на банковский счет последнего.

Если согласно бюджету проекта на счете Ведущего Бенефициара останутся средства аванса, такие средства используются только после утверждения его расходов Совместным органом управления. Ведущий Бенефициар перечисляет средства в доход государственного бюджета согласно Закону «О государственных финансах» от 27 августа 2009 г. Расходы Ведущего Бенефициара на реализацию проекта осуществляются непосредственно из бюджета согласно Закону «О государственных финансах» от 27 августа 2009 г.

Будучи государственной бюджетной организацией мы являемся партнером в проекте, финансируемым в рамках авансового варианта. Каким образом можно решить вопрос получения аванса от Ведущего Бенефициара?

Согласно ст. 11 Закона «О государственных финансах» от 27 августа 2009 г. государственная бюджетная организация может нести расходы только непосредственно из своего бюджета. В связи с этим, предлагаемое решение – договоренность с Ведущим Бенефициаром, чтобы средства аванса, причитающиеся партнеру, были переданы ему Ведущим Бенефициаром только после утверждения расходов Совместным органом управления. После их получения государственная бюджетная организация перечисляет полученный платеж в доход государственного бюджета согласно Закону «О государственных финансах» от 27 августа 2009 г..

Если вышеописаннное решение не может быть применено, т.е. нет возможности удержания средств аванса на банковском счете Ведущего Бенефициара и передачи их партнеру проекта только после утверждения расходов Совместным органом управления, существует другой вариант разрешения проблемы. Средства аванса, полученные от Ведущего Бенефициара перед утверждением расходов Совместным органом управления размещаются на банковском счете проекта, открытом в евро и принадлежащем партнеру проекта. Перечисление соответствующего размера этих средств в доход государственного бюджета осуществляется только после утверждения расходов Совместным органом управления.

Уточните, пожалуйста, что означает положение о том, что «расходы по закупке оборудования могут быть признаны приемлемыми полностью только в том случае, когда срок службы этих основных средств соответствует периоду приемлемости проекта». В проекте запланирована закупка спасательного оборудования для устранения последствий стихийных бедствий и экологических катастроф. Будет ли приемлема закупка такого оборудования или же к приемлемым можно отнести только расходы амортизации во время реализации проекта? Отмечу, что при втором варианте проект теряет для заявителя смысл.

Согласно положениям Руководства для заявителей (первостепенного документа по отношению к информационному Руководству по приемлемости расходов, цитируемому Вами) в п. 2.1.4, посвященному приемлемости расходов, в качестве приемлемых непосредственно называются расходы по закупке оборудования. Такая закупка, безусловно, должна быть надлежаще обоснована Заявителем и должна соответствовать всем остальным условиям, в том числе расходы должны быть не завышены, понесены разумно и быть необходимы для реализации мероприятий, предусмотренных в проекте. В случаях закупки специализированного оборудования, которое будет являться одним из результатов проекта, такие расходы будут полностью приемлемы. Приведенное Вами положение будет применяться, например, по отношению к оборудованию, которое имеет посредственное влияние на достижение установленных целей и результатов (напр. техника, закупленная для оборудования офиса проекта (не является результатом проекта) в рамках относительно коротких проектов, для которых закупка оборудования необоснована, закупка автомобиля для персонала (не является результатом) для реализации проекта и т.д.

Объясните, пожалуйста, что означает одно из положений относительно неприемлемых расходов. К этой категории теперь относятся проекты, в которых большая часть мероприятий не осуществляется бенефициаром и его партнерами. Положение, ограничивающее возможность контрактирования внешних подрядчиков, не распространяется на инфраструктурные и инвестиционные проекты. Как следует понимать это ограничение ?

Введенное положение относится ко всем типам работ (услуг), для которых необходимо привлечение внешних подрядчиков (т.е. они не выполняются партнерами самостоятельно), которые заказываются одним контрактом на комплекс работ/услуг, и результатом реализации которых является достижение индикатора проекта (например, комплексная организация конференции, тренинга и т.п.). Такие расходы относятся в первую очередь к бюджетным линиям 5 «Прочие расходы, услуги» и 6 «Работы».